Конституционное право Теория государства и права

Понятие и специфика конституционно-правовых норм

Конституционно-правовые нормы, в совокупности составляющие самостоятельную отрасль конституционного права, обладают рядом особенностей, которые позволяют им занимать ведущее положение в системе права.

Конституционно-правовые нормы – это общеобязательные правила поведения, регулирующие общественные отношения, относящиеся к предмету конституционного права, которые устанавливаются или санкционируются государством и обеспечиваются его принудительной силой. Следует отменить, что понятие «конституционно-правовые нормы» охватывает не только нормы, содержащиеся в тексте основного закона, но и все нормативные правовые акты, имеющие своим назначением регулирование общественных отношений, относящихся к предмету отрасли конституционного права (Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, «Конституционное право: учебник», 2004).

Конечно, конституционно-правовая норма имеет признаки, которые свойственны всем правовым нормам.

Во-первых, общим признаком является сама нормативность, то есть норма представляет собой правило, образец поведения лиц, выступающий в качестве социального регулятора общественных отношений через определение прав и обязанностей участников этих отношений.

Во-вторых, соблюдение правовых норм является общеобязательным. Все субъекты, на которых распространяется действие определенной нормы, должны осуществлять свою деятельность согласно сформулированному в норме правилу поведения.

В-третьих, всякая норма права является формально определенной. Этот признак означает, что норма должна точно указывать на объем, содержание прав и обязанностей и иметь документальную или иную формализованную форму выражения (закон, постановление, распоряжение и др.) (В.И. Червонюк, «Элементарные начала общей теории права», 2003).

В-четвертых, правовые нормы неперсонифицированы, т.е. не содержат указаний на конкретный перечень лиц, чьи отношения они регулируют. Нормы права распространяются на всех участников отношений, которые она затрагивает, притом независимо от их воли и желания. Например, статья 46 Конституции РФ закрепляет положение о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Ни принадлежность к определенной политической партии, ни социальное положение, ни авторитет в политической сфере жизни общества не влияют на возможность реализации подобного права какого-то конкретного человека или социальной общности. Данным правом может воспользоваться любой человек, находящийся на территории России

В-пятых, соблюдение правовых норм гражданами обеспечивается с помощью государственной поддержки и защиты и аппарата принуждения.

В-шестых, норма права предусматривает неоднократность применение.

Несмотря на общность некоторых черт, конституционно-правовые нормы обладают особенными специфическими признаками, в конечном счете определяющимися предметом самой отрасли конституционного права (Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, «Конституционное право: учебник», 2004).

Конституционно-правовые нормы регулируют особый круг общественных отношений. Они устанавливают фундаментальные основы правового положения человека и гражданина, политико-правовые и духовно-нравственные ценности гражданского общества, форму правления, политический режим, тип государственного устройства, разграничение властей, компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления. По причине особой социальной значимости, конституционно-правовым нормам присуща повышенная правовая охрана и защита. Например, в случае установления факта подкупа избирателей доверенным лицом политической партии, её уполномоченным представителем или иным действующим по их поручению лицом Верховный Суд РФ может отменить регистрацию федерального списка кандидатов, выдвинутой данной политической партией.

Важной особенностью норм конституционного права является источник, в котором они выражены. Основополагающим и наиболее значимым среди таких источников является Конституция – нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой во всей системе права.

Конституционно-правовые нормы выступают правовыми стандартами для иных отраслей и отличаются учредительным характером содержащихся в них предписаний. Они определяют компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими актов, а также и саму систему государственных органов.

Нормы конституционного права отличаются специфическим характером субъектов, отношения между которыми они регулируют. К таким субъектам относятся народ, государство, главу государства, представительные (законодательные) органы государственной власти (С.В. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев, «Конституционное право России», 2011).

Структура конституционно-правовых норм тоже является их отличительной характеристикой. Они могут не содержать в себе полную трехчленную структуру и обычно имеют только гипотезу и диспозицию и лишь в отдельных случаях третий элемент – санкцию. Среди норм, состоящих из одной диспозиции, часто встречаются нормы-принципы, нормы-декларации, нормы-дефиниции и т.п. В большом количестве они сосредоточены в тексте основного закона. Так, во второй статье Конституции РФ декларируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Особый механизм реализации норм конституционного права проявляется с возникновением особого вида отношений общего характера или правовых состояний (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе Российской Федерации).

Конституционно-правовые нормы регулируют особый круг общественных отношений и благодаря своей юридической природе выполняют ряд общественно значимых функций по определению степени полноты фундаментальных прав человека и гражданина, духовно-нравственных и политико-правовых ценностей гражданского общества, закрепляют форму государства и полномочия органов власти и вырабатывают правовые стандарты для иных отраслей, что позволяют им занимать ведущее положение в системе права.

Об авторе

Сергей Борха

студент факультета права НИУ ВШЭ

Оставить комментарий